机关党建工作是党的基层组织建设的重要环节,是新时期党的建设伟大工程的重要组成部分。近年来，留坝县各机关党组织认真实践“三个代表”重要思想，以科学发展观为统领，紧紧围绕全县工作大局，按照“常规工作抓完善、重规范，重点工作抓创新、重提高”的工作思路，大力实施以党支部建设为主要内容的“固本强基”工程，狠抓机关党员思想政治建设，积极推进机关作风建设、文化建设和党风廉政建设，机关党建工作取得了新的成效。成绩不可磨灭，问题不可否认，我县机关党建工作仍然存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。
                       机关党建工作存在问题及成因分析
     1、部分县直部门单位主要领导对机关党建工作认识不足,重视支持不够。极少数领导认为机关党建工作是“软任务”，没有硬指标，出现重视行政业务工作、轻视机关党建工作的现象，对机关党建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣传上。党建工作没有摆上应有位置，在实际工作中安排部署、组织人力、狠抓落实等不到位，部分领导把机关党建看成额外负担,只愿分管业务工作,不愿分管机关党建工作。在支部改选时,领导之间互相推辞，无人愿意兼任党支部书记。个别党支部书记，只热衷于抓行政工作，忘记了自己是党组织负责人的身份，在谈到抓党建工作时，无思路、无举措，造成机关党建说起来重要，做起来次要，忙起来不要。
    2、机关党组织的职能作用没有完全落实，工作体制不顺，影响了党组织作用的发挥。《党章》规定，部门党组与机关党组织是指导与被指导的关系，上级党组织对所属机关党组织是领导与被领导关系。但在实际工作中，由于党组对部门机关党组织工作的直接性和权威性，使二者错位。有的部门党组未经机关工委同意，随意任免、更换机关党组织负责人，有的甚至行使了审批党员权利。不少机关党组织成为党组和部门的办事机构。机关纪工委与部门纪检组关系不顺，职责不明，工作无法开展。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，机关党组织在任免、调动和奖惩机关行政干部中的建议权，在部门工作、行政事务等重大决策的参与权及部门行政负责人定期向党员通报工作情况等职能，部分单位没有落实。一些党员领导干部接受监督自觉性不高，使机关党组织难以的监督，存在着不愿监督和不敢监督的现象。
    3、机关党建考核体系不健全，部分党务工作落不实。机关党建缺乏硬性考核奖惩办法和激励约束机制，党务工作者压力不大，动力不强，一些党务工作落不实。一是党组织制度落实不到位，存在以机关干部活动代替党支部活动的现象，。制定的“三会一课”、党员活动日、党员民主生活会、民主评议党员等制度形同虚设，大都流于形式。二是机关党员教育管理缺乏有效措施。有些党员党性观念和组织纪律观念淡薄，长期不过组织生活，不起党员模范带头作用，上班工作无精打采，上网聊天，下班喜好喝酒打牌，胡谝乱说。部分党组织对党员教育仅仅停留在读读报纸、学学文件上，教育内容枯燥，方式方法单一，实际效果不佳。部分离退休党员、下岗外出务工党员，无法联系，难于管理。三是“连心共建”活开展不深入。县级机关部门党组织虽与村党组织结成了帮扶对子，但帮扶办法不多，措施不具体，效果不明显。
    4、机关党建工作缺乏必要保障。无钱办事一直是机关党建工作的难题。大部分部门无党建活动经费预算，党组织活动仅停留在开开会、读读报。因无经费保障，部分党组织只有少搞或不搞活动。大部分党组织无活动阵地，开展“活动无场所、学习无资料”的现象仍存在。
                      加强机关党建工作的思路和措施  
    1、破除“四个误区”，提高对机关党建工作重要性的认识。一是破除“机关党员干部素质相对较高，机关党建工作抓与不抓无关紧要”的观念误区，深刻认识机关党建对机关中心工作的指导和推进作用，牢固树立“机关党建工作必须‘走在前头’”的思想，切实增强责任感和紧迫感，用心想事、用心谋事、用心干事，积极推进机关党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为实现留坝突破发展打好坚实的思想基础和组织基础；二是破除“机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有很多干头，难有大的作为”的思想误区，深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想，找准机关党建工作与机关中心工作的结合点和着力点，创新思维，积极探索机关党建工作推动机关中心工作的新机制、新途径，坚持以新的措施去推动经常性工作、以新的手段去提升日常性工作；三是消除认为“机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高”的误区，深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求，树立“坚持高标准、创造性开展机关党建工作”的思想；四是破除认为“机关党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙”的误区，深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想。
    2、处理好“三个关系”，促进党建工作有为有位。机关党组织要履行好协助、监督职责，必须正确处理三个方面的关系：一是正确处理好“为”和“位”的关系。机关党组织要始终把本部门、本单位的经济工作、业务工作的重点作为机关党的工作的着力点、结合点，以奋力开拓的精神状态，脚踏实地的务实作风，保证本部门、本单位中心任务的完成，以提高党政机关的工作效率，作为检验机关党建工作的重要依据。二是党建工作和业务工作的关系。要防止偏离中心工作抓党建，避免出现党务和业务工作两张皮的现象。要紧紧围绕各部门单位的业务工作开展党的建设，积极协助配合本部门领导完成各项任务。三是加强监督和搞好服务的关系。党组织要通过定期召开党员领导干部民主生活会、列席行政负责人召开的有关会议、做好群众来信来访工作等方式发挥监督和服务职能作用。
    3、实现“三个转变”，建立机关党建工作新机制。一是工作方法的转变。坚持原则性和灵活性的统一，对上级党组织的部署和要求，要结合部门实际，认真贯彻落实。在贯彻落实过程中，不求形式上的统一而求内容和精神上的真正贯彻落实，追求工作的实效。二是活动内容的转变。坚持有效性和现实性的统一，要把党员组织生活与部门业务工作结合起来，与党员自身工作、学习、生活结合起来，抓好党员活动载体，开展有效的党组织活动，不断提高党内生活质量，促进部门中心工作的完成。三是活动方式的转变。党组织应坚持小型、多样、灵活、务实，以分散活动为主，适当开展集中活动。
    4、坚持“三个常抓不懈”，把握机关党建工作的重点。一是加强党员的教育和管理常抓不懈。在党员教育培训上，既要有继承，又要有创新。要在发挥我党思想政治工作优势的基础上，适应变化的形势和任务，努力探索并逐步改进党教育管理的内容、方法和手段。二是做好思想政治工作常抓不懈。要强化思想政治工作的针对性和时效性，要改变过去那种口号式的政治说教，化虚为实，联系实际，从讲政治的高度来统一思想，坚定信念。要积极开展形式多样的活动，促进机关精神文明建设，活跃机关生活，振奋精神，凝聚人心，为机关建设增添活力。三是强化领导干部的监督常抓不懈。要进一步加强对“一把手”的监督管理，不断增强领导班子贯彻执行党的民主集中制和两手抓两手硬的自觉性。对党政“一把手”工作政绩的考察衡量，不仅要看其行政工作的好坏，还必须把党建工作纳入政绩考核的范围，对忽视党建工作，不履行书记职责的，要通过上级组织对其进行诫勉谈话，对诫勉谈话不改的，应采取组织措施，果断予以调整。
    5、抓好“五个管理”，健全规章制度和运行机制。一是健全机关党建工作责任制管理。要形成机关工委统一领导、党组书记负总责、分管领导具体抓、机关各党组织抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制。实行部门主要领导、党支部书记“一岗双责”制，明确业务工作与行政业务工作双重责任，促使领导干部将党政工作一起思考、布置、完成和考核，使党的工作渗透到部门领导经济之中，从而实现经济与党建工作有效兼容。二是全面推行机关党建工作目标管理制度。要把机关党建工作作为考核领导班子和领导干部的重要内容之一。量化考核指标、硬化考核标准、强化考核措施、加大奖惩力度，真正把机关党建工作的目标、任务和责任落到实处；三是落实机关党建工作制度。加强对学习制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党务公开制度等规章制度执行情况的督促检查，防止有章不循、流于形式；四是要加强对机关党建工作资料的管理，做到规范化、系统化，科学化，为党建工作提供详细的备查材料。五是建立基层党支部考评制度。要以基层党支部“达标创先”工作为基础，将组织建设、思想建设、制度建设、作风建设和纪律建设等方面指标进行量化细化，并确定加分、减分办法。以党员综合评价，支部委员自身评价，上级党组织最终评定为原则，采取半年考评与年终考评相结合的方式对基层党支部进行考评，上级党委根据考评结果，对先进基层党组织给予表彰奖励；对存在问题的党组织给予提醒和帮助；对问题突出的党组织给予批评并进行整顿，必要时对党组织领导班子进行调整。
    6、强化“三种意识”，进一步加强和改进机关党建工作。一是强化创新意识。机关党建工作只有在活动主题、活动思路、活动方式、活动载体上开动脑筋大胆创新，才能及时有效地解决新形势下机关党的思想、组织、作风建设中存在的各种问题，机关党建工作才能如源头活水，永葆生机与活力。二是强化实效意识。要在机关党的思想建设、组织建设、作风建设上集中抓宏观规划、督促检查、调查研究和优质服务，有针对性地开展适合部门、机关特点和实际的机关党的工作，把“虚”事做实，做出品牌。三是强化责任意识。部门党组和党支部负责人要牢固树立“抓不好机关党建工作就是不称职，不抓机关党建工作就是失职”的责任意识。定期研究党建工作，积极发挥机关党组织的作用，通过机关党建工作、党建活动，进一步激发干部职工的干事创业热情。