加强农村基层组织建设，是建设社会主义新农村的重要保障，也是推进基层民主、构建和谐农村的重要措施。今年初，留坝县针对农村基层组织建设出现的新情况、新问题，结合先进性教育成果的巩固和“三级承诺制”的深入实施，经过深入调研，提出了在全县98个村全面推行村级组织勤廉双述评议制度，以此来调动广大干部的工作积极性，激发农村干部“为官一任，造福一方”和带领广大群众建设社会主义新农村的使命感和责任感。工作推行半年多来，在化解基层矛盾、维护稳定、促进发展等方面都取得了一定的成效。
    一、主要做法：
    勤廉双述评议的主要对象为村两委会班子全体成员，评议的主要内容为职责履行、践行承诺和廉洁自律情况。
    勤廉双述评议的方式主要包括两个方面：一是监督评议。在每年7月份进行。由村两委班子及成员向村上成立的9人左右由普通党员和政治素质较高、具有一定议事能力的群众代表、人大代表、政协委员组成的评议员队伍进行述职，村两委会班子成员听取并答复评议代表对村里工作、为民办实事、以及两委班子成员廉洁自律方面的建议和批评意见。二是述职述廉民主测评。在每年12月进行。村两委班子和成员分别向联系点乡镇领导、评议代表、村两委会成员、村民组长、全体党员进行述职述廉并接受质询，与会人员对述职村及人员进行无记名投票评议，评议后，由村支部将群众意见梳理汇总，提出整改意见后，填写《群众意见处理情况反馈表》，一份公示，一份报乡（镇）党委办公室。具体措施是：
   （一）、加强组织领导，推进勤廉双述。建立健全乡镇党委、政府主要领导责任制。党政主要领导明确自身在推进“双述”工作中所担负的重要责任，经常研究“勤廉双述评议”工作，并加强督促检查。建立工作联系点，通过抓点带面，推动工作。
   （二）、明确述评内容，规范勤廉双述。在深入调研的基础上，我们下发了《关于在村级组织中推行勤廉双述评议制度的实施意见》，对勤廉双述的对象、内容、方法、步骤和具体要求作出了明确规定。村两委班子重点就班子自身建设、社会事业建设、农业产业结构调整、承诺事项完成情况等内容，突出发展经济、增加农民收入这个中心进行述评；村两位班子成员重点在履行职责、为民服务、带头致富、廉洁自律等方面进行述职。
    （三）、强化监督检查，落实勤廉双述。我们将开展村干部勤廉双述作为贯彻党风廉政建设责任制和巩固“先进性教育成果”、深入落实 “三级承诺制”的重要内容，纳入年度考核。要求各乡镇加强对村开展勤廉双述评议工作情况的监督检查，重点督查勤廉双述会议是否按时召开、群众质询建议是否落实、群众是否满意等，防止勤廉双述评议流于形式、走过场。
       三、取得的成效：
  村干部勤廉双述评议制度实行以来，受到了基层干部群众的普遍欢迎。通过勤廉双述，干群关系更加密切，村级组织凝聚力逐步增强，广大干部群众干事创业的信心不断增强，农村各项事业不断推进，从而为社会主义新农村建设营造了良好的环境。
   （一）、强化了民主监督，促进了村干部廉洁自律。勤廉双述是村干部廉洁自律的“监控器”，让群众在明白中监督，也促使村干部在他律下自律。村干部反映，过去吃点拿点、卡点要点，私下里为自己家或亲戚朋友谋点利、搞点照顾，如果自己不公开、当事人不讲，谁也不知道，即使个别人有反映，知情面也不大，装着不知道就行了，而实行勤廉双述后，自己不讲也会有人当众提出来，解释不清当场就下不了台，与其受这罪还不如干脆就不干那些事。实行勤廉双述，村干部优亲厚友、吃拿卡要、违纪违规行为减少了，廉洁自律意识明显增强。
   （二）、深化了村务公开，推动了农村基层民主管理。勤廉双述成为村务公开的“助推器”，深化了村务公开，推进了民主管理。通过勤廉双述，村务公开由静态公开向动态公开转变，由结果公开向全程公开发展。过去，部分村因帐务不透明引起了很多群众的质疑，致使群众对村干部的信任度不高。现在，村上帐务一目了然，对不明白的群众还可以直接质询村干部，干部群众互相监督，基层管理更加科学民主。
   （三）、密切了干群关系，促进了农村社会和谐稳定。勤廉双述构建了村干部和群众定期沟通的平台，成为社会和谐的“稳压器”。通过勤廉双述，村干部工作主动性和为群众排忧解难的责任心明显增强，干群关系不断融洽，促进了农村社会的和谐稳定。江口镇河西村党支部书记柴乐成今年年初代表村党支部向全体村民承诺修复37亩河滩地、修通3.7公里灌溉堰渠、建成50口沼气灶等5件实事，至7月底全部完成。7月24日在该村召开的监督评议会上，获得了群众的一致好评。
   （四）、调动了干群积极性，加快了农村经济社会发展。勤廉双述评议制度实施后真正给村干部搭建了“能者上”的舞台，村干部干事干业的积极性明显提高。部分村民反映，现在村干部装着村里的事，想着群众的事确实比以前多了，一大批村干部在带头致富的同时，积极帮助群众选致富项目，找致富路子，真正成为了发展经济的领头雁、带头兵。江口洪武村两委班子结合实际，引进并带头在全村发展无公害蔬菜，现在，全村蔬菜种植面积已达到330多亩，仅此一项人均增收530多元，得到了群众的拥护。勤廉双述评议制度的实施，也给村民搭建了一个参政议事、民主决策的平台，充分调动了广大群众建设新农村的积极性。据统计，今年以来，全县农民在勤廉双述会议上提出各类建议累计100余条，其中近70条被采纳，大量事关农村发展和农民生活的好事实事得到了及时办理。
     四、存在的问题及今后措施：
 （一）、部分村村干部和群众认识不到位。在评议过程中，部分村村干部不积极、不热心，有抵触情绪；有的群众也认为让村民监督村干部只是走走形式，实际作用不大，就是“走走过场”。
   （二）、监督机制还不够健全。在具体评议过程中，部分村仍存在不按程序操作的现象，评议结果的公正性得不到有效保证。
   （三）、评议结果效应不够突出。
   针对存在的问题，今后的工作中，我们将在以下几方 面强化措施，确保“勤廉双述评议”工作落到实处。
   （一）、加强培训、强化宣传，增强干群参与积极性。要通过组织村干部集中培训、现场观摩等形式形式，对开展“勤廉双述评议”活动的重要意义广泛宣传，提高认识，统一思想；要组织各村干部向群众作出严格遵守勤廉双述制度，自觉接受民主监督的承诺，以此消除村民的顾虑，提高参与积极性。各村要将“勤廉双述评议”相关内容公布上墙，营造和谐民主氛围，引导和鼓励群众参与勤廉双述活动。
    （二）、严格把关、强化监督，确保评议过程公开性。要保证“勤廉双述评议”的公正客观，首先必须保证参评代表的公正客观，防止家族、利益等不良因素的掺杂。因此，参评人员的广泛性和代表性必须严格把握，在推选确定参评代表时，应有选择性地适当扩大普通党员、群众的比例。同时，要成立专门的监督机构，经常性对“勤廉双述评议”工作进行监督指导，力争过程和结果都达到公开、公平、公正的效果。
    （三）、全面考核、强化效应，注重评议结果使用公正性。对“勤廉双述评议”的结果，在运用时要注意“三个防止”：一是要防止以票取人。由于种种原因，评议票数有时也会失真，不能真实、准确地反映一个村干部的能力强弱、工作好坏，这就要求我们要把得票高低与村干部的实际工作结合起来，重票而不唯票，尤其是对那些敢于为民办实事、敢于为工作得罪人的村干部要进行辩证的、综合的评定。二是要防止重评轻惩。对表现差的、工作不力的村干部，要严格按照规定对其进行必要的批评、警告，并责令限期整改；对整改后仍不力的，要敢于动真格，及时清出干部队伍。三是要防止处罚不一。“勤廉双述评议”工作中对支委干部和村委干部要一视同仁，不能认为村委委员是通过群众选举产生，处罚手段少、处理程序复杂而加以开脱或束手无策，对表现差的、工作确实不力的，要一视同仁，通过合法程序予以罢免，以体现“勤廉双述评议”的公平公正。