留坝县是一个典型的山区农业县，近年来，该县按照“抓支部、带协会、富群众、促增收”的工作思路，大力推行“支部加协会”工作模式，积极引导各村专业协会良性发展，引导农民朝生产集约化、经营市场化、管理科学化、制度规范化的方向发展，使支部与协会、协会与农户相互结合、良性互动，有效促进了基层组织建设和农村经济发展的协调统一。目前，该县已建立各种专业协会16个（其中支部加协会运作模式的13个），拥有会员2400余人，参与党员达865人，入党积极分子250人，共吸引和带动农民1.5万多人，覆盖全县69个行政村；在16个农村专业经济协会中累计建成市、县级党员示范基地29个。
    一、主动应对形势，创新党建工作模式
    近年来，随着农村产业结构调整和产业化进程的不断加快，农村专业协会得到了较快发展，但这些协会大多是在群众参与、自我管理的基础上建立的，普遍存在着规模小、市场竞争力弱、辐射带动能力不强、管理不规范、运行机制不健全等问题，一定程度上影响了协会作用的发挥。为了拓展农村党建工作领域，促进农民增收，实现农村党建与经济发展的相融互动，留坝县结合实际，以“民办、民管、民受益”的原则，大力推行“支部加协会”工作模式，在完善已有协会的基础上，注重在产业结构的关键环节、在产业链的薄弱环节、在最具优势的产业上和党员干部发挥作用突出的地方建立协会，用党组织的政治优势引导协会发展，实现支部、协会、群众的有机结合。
    在支部与协会的结合和运作上，主要采取了三种形式：
    一是党组织牵头型。即在产业发展已具有一定规模的地方，由村党支部或乡镇党委出面，围绕重点产业或重要服务环节协调成立协会，以协会指导和服务生产，凝聚群众，加快了产业发展。
    二是党组织介入型。即由专业大户、农村能人自发创建协会，农村支部委员、党员按照协会章程入会，或通过选举进入协会重要岗位，充分发挥党组织对协会的政治核心作用和党员在协会中的骨干带头作用。
    三是紧密结合型。即在产业协会与党组织之间，采取“双向进入、交叉任职、工作互融”等多种形式，共同参与组织、生产、销售等服务，维护各方合法权益，形成支部、协会、农户之间的紧密结合。
       二、强化服务指导，促进协会发展壮大
  各级党组织通过加强对协会的组织引导、工作指导和政策支持，来不断改善协会发展环境，促进协会的发展壮大。
    1、坚持党管协会原则。切实加强党组织对协会政治上的领导、工作上的指导和组织上的支持，充分发挥支部的战斗堡垒作用，及时解决协会自身难以解决的问题，同时尊重协会的发展规律，做到出谋划策不直接决策、组织引导不发号施令、主动服务不越权干预，充分体现协会“民办、民管、民受益”的性质，防止支部与协会相互脱节和相互取代。乡镇党委和村党支部主要发挥好三个方面的作用：一是发挥组织保证作用。带领和引导村委会、党小组、村民小组和村级群团组织，积极参与协会建设；指导帮助协会选举负责人，为协会推荐各类人才；指导帮助完善协会的内部管理和组织体系。二是发挥协调服务作用。通过协调社会各方面的关系，为专业协会解决发展过程中遇到的资金、土地等方面的问题，提供政策、信息以及办理证照等方面的支持。三是发挥宣传动员作用。通过多种途径广泛宣传中央一号文件，宣传协会章程，消除群众疑虑。通过走访致富带头人、产业大户等方式，动员和引导农户加入协会。
    2、创新管理机制。在领导体制上，要求村支部书记（支部委员）在协会中担任会长，党员经济人担任委员，真正把支部、协会和农户整合为一个协作整体；在制度建设上，健全了协会代表会议、理事会议、监事会议制度和会员管理等制度，加强了协会内部管理。通过党组织与协会联席会议、定期研究工作等制度，在支部与协会之间建立起了相互支持、相互配合的协调机制；在组织设置上，按照“支部分类设置，党员分类管理”的原则，建立了以村党支部为主体，以行业、产业等各类支部为骨干的新型组织网络。
    3、提供协调服务。村党支部积极拓宽党员活动场所的使用功能，无偿为协会提供办公用房。在信息服务方面，通过有线电视和广播开通了信息服务台，及时为协会提供和发布农产品市场信息，有效畅通了信息渠道；在政策扶持方面，充分发挥涉农部门和包扶部门的作用，积极协调解决协会发展中遇到的项目、资金、土地、活动场所等方面的问题；在技术服务方面，利用覆盖全县98个村的党员干部远程教育网络，制定播放计划，定时定期为农户播放，有效提高了产业的科技含量。
     三、发挥协会作用，转变为农服务方式。
  “支部加协会”工作模式使党组织通过对协会的领导和党员参与协会的具体事务，使为农服务的方式更加具体化，真正让农民得到了实惠。
    一是抓好技术培训，提高农民发展产业的技术水平。各级党组织充分发挥自身的政治和组织优势以及协会会员的技术优势，通过邀请技术人员举办讲座、现场指导等方式，及时向群众传授实用技术、信息和知识，引进、推广新品种，提高协会会员的技术水平，增加生产效益。今年以来，该县引导协会共举办各类培训班120期18700余人(次)，发放信息技术资料32650多份。目前，全县协会会员普遍掌握了1-2门实用技术，有800余名群众获得了实用技术合格证。
    3、二是整合各项资源，共同解决产业发展中的难题。乡镇党委和村党支部合理利用贫困村建设和产业发展专项扶持资金，积极帮助农户解决产业发展资金，并积极发挥协会的团结协作能力，通过合并、共建产业示范园等形式，实行统一生产经营、统一技术管理，解决了群众在良种选购、技术管理、产品销售等方面的难题。留侯镇党委结合全镇西洋参种植规模大的实际，联合几个村共同建立了西洋参协会，积极引导种参户入会，先后共争取西洋参发展专项资金500多万元，建立西洋参规范化种植园3000余亩，专门聘请技术专家指导，统一购买良种、统一技术管理，实现年总产值达160多万元，有效改变了以往无序种植的状态，增强了共同抵御风险的能力。
    三是结合党建工作载体，积极帮助农户致富增收。各级党组织充分发挥党员的模范带头作用，结合开展“双培双带”活动，经济上帮穷，把穷户变成富户;政治上帮富，把富人变成党员，有效增强了党的号召力、凝聚力。市级党员示范基地玉皇庙乡石门子村，从2004年成立养蜂协会以来，全村100多户群众在17名党员养蜂示范户的带动下，大力发展中蜂养殖，仅此一项人均增收800多元，同时还辐射带动了附近其它10余个村，目前全乡已发展中蜂5800余箱。今年以来，全县已有132名致富能手向党支部递交了入党申请书，有42人被发展成为预备党员。
       四、支部协会共赢，初显生机与活力。
    “支部加协会”的运作模式找到了农村党建与经济工作的结合点，在增强农村党建工作的实效性，推进产业结构调整方面显示出了生机与活力。
    一是增强了农村基层党组织的凝聚力。“支部+协会”使农村基层党组织和基层干部掌握了示范引导、提供服务、说服教育的工作方法，在一定程度上把握了新时期农村工作的主动权。农村基层党组织从日常事务中解脱出来，进一步加强了对经济工作领导，增强了凝聚力和号召力，密切了党群干群关系。江口镇党委大胆实施乡镇经济品牌战略，在全镇范围内积极推广反季节无公害订单蔬菜种植，通过成立农民蔬菜协会，目前，已由最初的5户16亩发展到了417户860余亩，建成了110亩的无公害蔬菜示范基地1个，品种也由东升南瓜等单一品种逐步发展到10余个品种。2006年，全镇实现蔬菜销售总量3000多吨，实现产值260余万元，协会会员人均增收500多元。不但降低了生产风险，提高了种植户的收入，还有效解决了困扰基层组织建设和村集体经济发展的诸多问题。
    二是加快了农业产业化进程。“支部+协会”推动了农村经济的产业化，促进了农村产业结构的调整，拓宽了农民增收渠道。晏家坟村成立西北地区首个农民银杏协会以后，村党支部建立了以支部书记包村、两委干部包片、党员包户的联带责任制，先后争取省、市、县资金40余万元，建成银杏标准化示范园1000亩，优质良种苗圃20余亩，每年对外销售种苗3万余株，培植银杏种植大户20户。2005年至2006年协会每年拿出2万元，补助银杏种植户。2007年协会又争取资金12万元进行银杏系列产品深加工。截止目前，全村人均种植达1亩以上，银杏业正成为群众增收的骨干产业。
    三是提高了农民素质。“支部加协会”，通过把农民组织起来进入市场，促进了农民群众观念的转变，增强了加快发展的内在动力；通过实行自主、契约管理，开展法律、科技知识的培训，提高了农民群众的科技文化素质；通过建立健全农民之间利益共享、风险共担、团结互助的分工合作机制，增强了农民群众的集体主义观念；通过把广大农民群众引导到发展经济、增加收入上来，促进了农村社会的安定团结。玉皇庙村篮球协会通过开展经常性的体育活动，一方面，锻炼了身体，丰富了群众文化生活；另一方面把16至40岁的闲散劳动力和农副产品经纪人集中在一起，通过相互交流，了解掌握市场信息，带动和促进了当地的农特产品贸易。
    四是培养和储备了一大批农村优秀人才。“支部加协会”的不断完善和发展，促进了农村各方面优秀人才的脱颖而出，一大批协会中的骨干分子和优秀会员在党组织的引导下，发挥了示范带头作用。同时，构建了实用、灵活、直观、便捷的培训服务体系，利用协会优势，及时向农民传授实际、实用、实效的技术、信息和知识，锻炼提高他们闯市场、搞经营的能力，为农村经济社会发展培养和储备了一批优秀人才，较好地解决了村级组织后继乏人的问题。截止目前，该县已建立农村后备人才库327人，其中党员149人(党员经济人123人)，入党积极分子122人，致富能手286人。85%以上的致富带头人和协会成员都走上了村干部岗位，优化了基层领导班子的结构，进一步增强了基层党组织带领群众致富的能力和班子的整体功能。
       五、几点启示：
    一是因地制宜地选准产业是基点。各个村的地理条件不尽相同，农产品的品种也各有特色，这就要求各级组织在项目选择上要有科学依据和成功实践经验，在选准产业后应运用典型示范、提供服务、说服教育等方法逐步推进。
    二是规范管理服务群众是关键。各级党组织都要帮助协会建立健全各项规章制度，督促协会坚持“入会自愿，退会自由，利益共享，风险共担”的原则，指导协会帮助群众共同致富，积极为会员在推广新技术、传授新技能、指导经营管理过程中提供服务。同时，提倡在设备供求和产品销售等环节收取合理的费用，实现以会养会，不断发展壮大。
    三是坚持党管协会的原则是保证。农村基层党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，也是农村各种专业协会的领导核心，对于一些规模大、会员多、具备建立党组织条件的，及时建立党的组织，积极开展党的活动，努力做到协会延伸到哪里，党组织就建到哪里，不但有效扩大了农村党建工作的覆盖面和影响力，同时也保证了协会的健康协调运转。